Агенты соответствующих служб Соединенных Штатов с семидесятых начали отмечать признаки выхода на американский рынок с Востока.
Гонконг, крупнейший транспортный узел в этом регионе, особенно удачно мог послужить промежуточной базой для тайных отгрузок к Западному Побережью США. Несомненно, у азиатов хватало работы по "снабжению" своих собственных наркоманов, но работа на Америку была перспективнее. В Гонконге, например, в тот период было зарегистрировано 150, 000 наркоманов (при населении 4 миллиона); в дополнение к Гонконгу, имеется большое число наркоманов в Таиланде, Малайзии, Австралии и Японии, которых "обслуживают" наркоторговцы Дальнего Востока. Но в Соединенных Штатах, стране с населением более чем 220 миллионов, наркоманов было не менее полумиллиона, согласно тогдашним официальным оценкам. Кроме того, цены на "товар" в США существенно выше, чем, скажем, в Бангкоке. Американский рынок - лакомый куш; наряду с конкуренцией, наблюдается и преступная координация - так, достаточно данных о связях производителей из "золотого треугольника" с синдикатами во Франции.
Япония представляет ещё одну новую силу в преступном движении наркотиков.
До недавнего времени, японцы как нация не употребляли наркотики, хотя весьма активно участвовали в торговле опиумом и гашишем. Особенно сильно это проявилось после захвата Маньчжурии в 1930-ых; тогда Япония взяла под свой контроль местное традиционное и весьма распространенное культивирование мака и торговлю наркотиками, основанную на этом. После Второй Мировой войны, когда Япония начала значительный экономический подъем, преуспела в достижении богатства, высокой занятости и процветания, существенно повысился жизненный уровень - и в то же время произошла эрозия некоторых традиций. Одним из проявлений стало распространение склонности к наркотикам.
Японские наркоманы предпочитали дорогой, высококачественный героин, как бы подлаживаясь под американский вкус, в отличие от других стран Востока, где сохраняется приверженность к опиуму. Цены в Японии достигли уровня американского рынка; килограмм героина в семидесятые стоил в оптовой продаже около $ 30000 и в розничной продаже от $ 83, 000 до $ 250, 000, в зависимости от поставки и состояния полицейского подавления. Доставка была организована из Гонконга и Бангкока, с лабораториями в Гонконге и Maкao, которые, как считают, обеспечивали качество, сопоставимое с "европейским". В основном организация наркобизнеса в Японии идет через "якудза" - и сейчас обороты кланов японской организованной преступности превысили доходы всемирно известных гигантов японской промышленности скажем, "Мицуи" или "Тойоты". Долгое время господствовало мнение, что "якудза" не идут на контакт с организованными преступными сообществами других стран. К сожалению, практика это опровергла. Опираясь на японские общины в Западном полушарии, метастазы "якудзы" проникли и в Северную, и в Южную Америку. Наряду с легальными капиталовложениями в легальный бизнес, они все активнее проникают в наркобизнес (и некоторые другие виды незаконной деятельности). В частности, в Боливии и Колумбии "якудза" установили рабочие отношения с производителями и организовали устойчивые поставки кокаина в Японию. Транспортный мост проходит в основном через Африку (и через Европу). Груз "колумбийского" или прочего подозрительного происхождения перегружается и отправляется в Японию уже от имени более "чистой" африканской или европейской компании. Полицейские конфискации - а они, по мнению экспертов, захватывают около десяти процентов поставок, сейчас составляют порядка сотни килограмм в год. По сравнению с десятками тонн конфиската в США и тоннами в Европе это не выглядит очень внушительно, но японский наркорынок набирает обороты, и кокаин пока что на нем - не главный продукт.
.
Трезвый взгляд тридцатилетней давности
Количество арестов и конфискаций, большие, а затем и очень большие суммы, которые удавалось изъять из преступного оборота, все вроде бы неоспоримые признаки успехов полицейской деятельности все же не привели к самообольщению. Генеральная Ассамблея 1969 года отразила определенные кризисные явления в работе Интерпола.
Общие оценки можно было свести к тому, что огромный рост рынка Соединенных Штатов плюс годы экономического процветания в Западной Европе, Японии и других регионах резко стимулировали уровни преступной деятельности. Только в аспекте наркоторговли за год произошло увеличение почти на 75 % количества устойчивых "профессиональных" преступных организаций - и это лишь по данным самого Интерпола, который силен, но не всеведущ. Также отмечалось, что если прежде французские наркоторговцы доминировали на международной арене, теперь там представлены множество других наций.
Усвоенные уроки
Интерпол начал принимать новое положение. К его ответственности за обеспечение международного аспекта прямой полицейской работы добавилось стремление в выработке сильных контрмер; Интерпол начал действовать как один из мировых лидеров в мобилизации к действиям цивилизованного общества.
Полиция во всех странах сотрудничала с национальным центральным бюро, осуществляющими борьбу с наркобизнесом, и осуществляла значительную часть практической работы, особенно в борьбе с наркоторговлей на низовых уровнях. Интерпол располагал достаточной информацией, чтобы отслеживать процессы и изменения в деятельности в наркоторговле. Специалисты Интерпола отметили распространение гашиша в Западной Европе.
На уровне решений
С весьма существенным опозданием, но все же одним из первых влиятельных организаций, Интерпол объявил, что злоупотребление наркотиками стало эпидемическим во всем мире.
Надо сказать, что к этому сигналу тревоги национальные правительства начали прислушиваться. Иногда обстоятельства складываются так, что использование своего авторитета и политического влияния оказывает существенное воздействие. Умение оценивать ситуацию и ясно сформулировать проблему - не единственное, что может делать Интерпол, но в конкретной ситуации и это оказывается важным.
Кроме того, Интерпол в решении своей Генеральной Ассамблеи дал однозначные рекомендации всем делегатам внести предложения для своих национальных правительств по принятию срочных мер и активизации участия в совместных действиях против угрозы наркотиков.
На этом же самом собрании были проведены четыре ключевых решения, которые выдержали испытание временем и доказали свою действенность - хотя мировая проблема все ещё остается.
Эти решения, выработанные и осуществляемые в тесном сотрудничестве с Комиссией Организации Объединенных Наций по наркотикам и наркотическим средствам, определили главные направления действий по разрешению проблемы наркотиков:
1. Везде, где обнаружено незаконное культивирование опиумного мака, гашиша или растений коки, земля, используемая под эти плантации, должна быть конфискована; где необходимо, должна использоваться мощь национальных вооруженных сил для уничтожения посевов таких культур.
Это действие, как было заявлено в Решении, должно быть дополнением ко всем другим карательным мерам, примененным в соответствии с законом для прекращения незаконного культивирования.
2. Дальнейшие строгие ограничения должны быть наложены на путешествия и иммиграцию в страны, в которых производится (легально или незаконно) культивирование опиумного мака или гашиша; в отношении всех, кто обосновано подозреваются в вовлечении в оборот наркотиков или психотропных веществ, особенно молодых людей, должны быть приняты ограничения по перемещению.
3. Решения далее рекомендовали, чтобы национальные центральные бюро в каждой стране побуждали её правительство запрещать культивирование мака и гашиша и предпринимать любые законные средства, соответствующие специфике каждой страны (включая организацию специальных команд и отрядов, предназначенных для проведения операций по подавлению нарушений и преступлений в обороте наркотиков), курсы для обучения офицеров чиновников правоохранительных органов, улучшение использования новых технологических средств обнаружения и уничтожения незаконно выращиваемых культур, и ассигнование адекватных средств, которые необходимы для выполнения этих мероприятий и приобретения оборудования.
4. Интерпол предложил также своевременно принимать комплекс мер по гуманному лечению и реабилитации наркоманов, а также по социальным и экономическим аспектам проблемы. Это включало:
- проведение отчетливого различения в уголовном законодательстве и практике применения наказаний между случайными пользователями и людьми, глубоко вовлеченными в незаконный оборот наркотиков; наркоторговцы, являющиеся опасными для общества, должны приговариваться к значительным срокам лишения свободы; соответственно к людям, уличенным во владении небольшими количествами наркотиков для индивидуального использования, нужно применять минимальные наказания, носящие предупредительно-воспитательный характер, особенно в случаях нерецидивного проступка.
Для преодоления экономических трудностей, которые следуют из уничтожения и запрещения мака и культивирования гашиша, Интерпол рекомендовал:
- сделать альтернативную политику представления замены сельхозкультур всеобщей практикой;
- обеспечить принятие каждой страной строгих мер контроля за распределением психотропных лекарств в пределах его границ, делая их доступными пользователям только на основе медицинского предписания, и запрещая неправомочное владение для распределения. Все производители должны быть залицензированы; торговля должна быть ограничена уполномоченными людьми; и сделки во всех стадиях, от производства и распределения до розничной продажи, должны контролироваться.
Кокаин
К шестидесятым годам все большее внимание и беспокойство Интерпола стала привлекать проблема распространения кокаина.
Поступая исключительно из Южной Америки, кокаин изменил мировую схему движения наркотиков.
В результате распространения кокаина появились весьма существенные возможности для слаборазвитых наций войти в крупный финансовый оборот.
Специфика социального развития ряда латиноамериканских стран такова, что большие деньги, полученные преступным путем, от производства и сбыта кокаина, пока что идут на сверхобогащения преступных группировок и кланов, создания группы "наркобаронов", в то время как чрезвычайно низкий уровень жизни большинства населения этих стран существенно не повысился и там не происходят перспективные социально-экономические перемены. Тем не менее средства, полученные в некоторых странах, например в Боливии и Колумбии, существенно превышают поступления по всем остальным статьям внешнеэкономической деятельности. Очень большое различие в уровнях доходов между наркодельцами из "кокаиновых картелей" и теми, кто с ними борется, с серьезным риском для жизни, делает борьбу весьма сложной. Уровень заработной платы полицейских в Колумбии - немного больше 100 долларов в месяц; любой же наркокартель может не задумываясь выделять миллионы на свою "безопасность".
Кокаин, "наркотик богатых людей", "светский наркотик", "Чарли", "снежок" и так далее - препарат, получаемый из листьев растения кока, тонкий белоснежный порошок или полупрозрачные кристаллы.
Кокаин был предметом тайн, легенд и мифов, а использование листьев коки как стимулирующего средства распространено в соответствующих регионах с древнейших времен.
В Южной Америке, вероятно, самая большая в мире концентрация пользователей наркотиков. В центральном регионе Южной Америки число наркозависимых оценивается от 8 до 15 миллионов человек.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64