В этот период национальный доход вместо ежегодного прироста имел тенденцию к снижению, Товары и услуги, получаемые семьей, возрастали пропорционально росту не заработной платы, а денежным доходам населения. Раз денежная масса не соответствовала росту производимых товаров, то она расходилась на результаты нелегальной, теневой экономики, включая взяточничество».
Да и современные социологические разработки показывают, что, в отличие от западных стран (где рыночная экономика в ее нынешнем виде явилась результатом длительной эволюции), в России процесс перехода к рынку инициировало государство, выступившее одновременно в роли и «проектировщика», и «прораба». Но беда не в этом. Беда в том, что государство в России — это не «государство-нация» (т. е. не институт, отождествляющий себя с обществом, стоящий у него на службе и им же контролируемый), а «государство-бюрократия». Институт, «приватизированный» чиновничеством в качестве «вещи для себя», а посему подчиняющий себе общество и стоящий над ним.
Впрочем, в основной своей массе армия российского чиновничества (по некоторым данным, в 1995 году ее численность почти в полтора раза превысила численность бюрократического аппарата всего СССР в 1990 году) за рынок. Однако речь идет о таком рынке, который закрепляет и охраняет бюрократию в качестве «разрешающей» инстанции, делающей свой «бизнес» на «редистрибуции» квот и лицензий, льготных кредитах и налогах, государственных подрядах, заказах и т. д. Именно такой — откровенно паразитирующей на посредничестве между бизнесом и государством — и предстает в глазах респондентов российская бюрократия. Не случайно в результате одного социологического исследования на вопрос: «Какие источники накопления богатства доминируют в современной России?» большинство опрошенных на первое место поставили «казнокрадство» и «мздоимство».
Отсюда выводятся и основные требования людей к государству: защита от рэкета и вымогательства чиновничества, сокращение бюрократического аппарата, упрощение бюрократических процедур, борьба с коррупцией.
Но оставим чиновников пока в покое. Ведь взятками не брезгуют и представители правоохранительных органов. Допустим, если вы попались за рулем в нетрезвом состоянии, 50-100 долларов помогут сохранить водительские права, и вы дружески проститесь с инспектором.
На взятках попадались работники военкоматов, таможни, работники домоуправлений, преподаватели престижных вузов, автослесари, судьи и прокуроры... В общем, все те, кому социальный статус и должностные обязанности позволяют эксплуатировать свое собственное положение. Почти каждый максимально эксплуатирует свое собственное кресло и использует его исключительно в качестве источника наживы.
Но какая связь между взяточничеством и мошенничеством? — спросите вы. Ведь мошенничество — это обман, злоупотребление доверием. Завладевая имуществом, мошенник не только обманывает, но и берет, получает, удерживает имущество или деньги. При мошенничестве обман составляет основу действий преступления. Теперь представьте такой пример. Вы приходите на прием к очень важному администратору, а его секретарь (помощник, телохранитель...) разводит руками. Мол, к сожалению, «босс» занят в этом месяце, вас принять не может. При этом «приближенный к телу» может намекнуть, что бывают моменты, когда у него выдается свободная минутка... Вы бежите в магазин, покупаете бутылку французского коньяка и «метр на метр» коробку конфет и с улыбкой снова предстаете перед секретарем. Такой «кикбек» — благодарность за услуги — не останется без взаимности. В худшем случае уже на другой день вы будете сидеть в кресле кабинета у босса.
Таким образом, с помощью банального обмана ответственное лицо идет на вымогание «благодарности». И тот же администратор, доступ к которому организовал секретарь, тоже может придумать что-нибудь об отсутствии нужных вам услуг, товаров, кредитов и т. д. Только в этот раз французским коньяком не отделаться.
Во многих случаях получатель взятки — это лицо, для которого такие нематериальные понятия, как совесть, честь, бескорыстие, благородство, попросту лишены содержания, неуловимы, ибо он не видит эквивалента материальному богатству — круглому счету в банке за рубежом, черному «Мерседесу», массивному золотому перстню с бриллиантом и т. д. Потому и не возникает для него вопроса: брать или не брать? Брать, разумеется, но аккуратно. Не дай Бог, быть пойманным. Причем для взяточника совершенно не имеет значения, с кого и при каких обстоятельствах он получит вознаграждение. Он морально готов ее получить и с человека, потерявшего своих близких, и с человека, совершающего торжественный акт бракосочетания. Но, что больше всего волнует, так это то, что циничные действия мошенника-взяточника видят его подчиненные и совсем молодые работники, которые начнут брать пример со своего шефа.
Но что же за деяние считается взяточничеством? В этом бренном мире так часто приходится иметь дело с деньгами — брать их у кого-то, отдавать, расплачиваться, переводить, терять, находить, что не лишнее юридически знать, где та грань, которая отделяет свободу от тюремной решетки.
Взяточничество относится к тяжким преступлениям (смотрите главу «Уголовный кодекс»). Мошенники, занимающиеся вымогательством посредством взяток, нарушают охраняемые законом права и интересы отдельных граждан. Самое опасное должностное преступление — получение взятки. Сразу можно пояснить, что под должностными лицами понимаются граждане, постоянно или временно осуществляющие функции представителей власти, а также занимающие, постоянно или временно, в государственных или общественных учреждениях, организациях или на предприятиях должности, связанные с организационно-распределительными или административно-хозяйственными обязанностями, или выполняющие такие обязанности в указанных учреждениях, организациях и на предприятиях по специальному полномочию.
Подлежат ответственности за получение взятки и те работники, которые, в силу своего служебного положения и выполняемых ими обязанностей, могли за взятку принять меры к совершению другими должностными лицами действий, желательных для взяткодателей.
В качестве взятки должностному лицу могут быть переданы различные вещи, (автомобиль, мебель, телеили радиоаппаратура) деньги, продукты, спиртные напитки и другие материальные ценности в виде антикварных или коллекционные предметы (монеты, марки). Как взятка оценивается и бесплатное получение чего-либо, подлежащего оплате (бесплатная путевка, например, на Канары, бесплатный проезд каким-либо транспортом, ценные бумаги, ценные вещи по значительно меньшей цене). Взятка может быть получена как за определенные действия (например, московская прописка, предоставление вне очереди квартиры, распоряжение об отпуске дефицитных товаров), так и за воздержание от конкретных действий, которые виновный, в силу своих служебных обязанностей, должен был совершить: провести инвентаризацию, бухгалтерскую ревизию, составить правильный налоговый отчет и тому подобное.
Надо также помнить, что неоднократное получение взятки предполагает совершение этого преступления не менее двух раз. Одновременное получение взятки от нескольких лиц, если в интересах каждого взяткодателя совершается отдельное действие, также расценивается как преступление, совершаемое неоднократно.
Под вымогательством понимается требование должностным лицом взятки под угрозой совершения по службе таких действий, которые могут причинить ущерб законным интересам взяткодателя, либо умышленное создание последнему таких условий, при которых он вынужден дать взятку для предотвращения вредных последствий его интересам, охраняемых законом. Как вымогательство рассматривается и требование взятки за удовлетворение законной просьбы взяткодателя, которое должностное лицо было обязано и имело возможность реально выполнить, не превышая своих полномочий.
Ответственность за получение взятки наступает независимо от времени передачи ее должностному лицу — до или после совершения им желательного для взяткодателя деяния (действия или бездействия), а также независимо от того, была ли взятка заранее обусловлена.
К уголовной ответственности привлекаются не только должностные лица, берущие взятки, но и те, кто дает взятки, — любые граждане независимо от их служебного и иного положения. Но от наказания освобождается лицо, в отношении которого имело место вымогательство взятки.
Освобождается от уголовной ответственности и тот, кто добровольно заявит о случившемся. При этом подчеркнем: добровольное заявление о даче взятки, освобождающее от уголовной ответственности, предполагает обращение с таким заявлением — или устным, или письменным, — в милицию, прокуратуру, суд либо в иной государственный орган, сделанное взяткодателем независимо от мотивов, но не в связи с тем, что о совершенном им преступлении уже стало известно правоохранительным органам.
Изъятые деньги и другие ценности, являющиеся предметом взятки и признанные вещественным доказательством, подлежат обращению в доход государства.
Предусмотрена уголовная ответственность и за посредничество во взяточничестве. Оно выражается в непосредственной передаче предмета взятки по поручению того, кто дает взятку, или того, кто ее берет. При этом не имеет значения, получил ли посредник от взяткодателя или взяткополучателя какое-либо вознаграждение.
В приватных беседах о взятках говорить вообще не стесняются, относясь к сему явлению, как к нечто само собой разумеющемуся, неизбежному и ничуть не постыдному. Мало-помалу в обществе сложилось убеждение, что «берут» все и за все. Мало того, обыватель это видит и прекрасно понимает. Например, в одном из подмосковных районов местные жители при встрече около колодца любили посудачить о главе администрации, который живет «не на одну зарплату». И имели на такие разговоры все основания. Разве скроешь от людей два участка по 12 соток, которые чиновник подарил своим родственникам. Да и не было большой тайны в том, что землю взяточнику подарили военные, которым он выделил незаконно два гектара земли. «Не за так» отдал глава администрации и два кабинета под склады. Приодел семью — шубы и обувь, подаренные благодарными коммерсантами, пришлись кстати супруге и детям.
Психологи заметили, что взятку за совершение нужного дела готов взять почти каждый чиновник. И тем не менее, опытный взяткодатель знает, кому ее нужно давать. Можно затратить на взятки меньше и получить вдесятеро больший эффект.
Давать взятку — целое искусство. Профессиональные взяточники — очень тонкие психологи и по глазам человека определяют не только то, стоит или нет заводить речь о деньгах, но даже размер мзды. Опытный взяткодатель никогда не приходит на разговор с чиновником один — обычно прихватывает с собой доверенное лицо, которому на время и доверяется дипломат с наличностью. Пока идет разговор в кабинете, доверенное лицо стоит в коридоре. Через час-полтора, когда клиент «созрел» окончательно, взяткодатель вызывает коллегу с дипломатом.
Вообще же, по данным правоохранительных органов, в России количество должностных преступлений, в том числе и взяточничества, за последние годы значительно выросло. В цифрах это выглядит так: в 1991 году взяли 2540 мздоимцев, в 1992 — 3331, в 1993 — 4497, в 1994 — 4914, в 1995 — более 6000. Самыми берущими работниками и мздоимцами, как и положено, оказались чиновники из органов власти и управления: 943 человека «брали на лапу». Второе «почетное место» принадлежит работникам транспорта — здесь 413 мздоимцев. На третьем промышленники — 353 нарушения.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108